32 años del OSIPTEL: cinco hitos regulatorios que cambiaron el mercado de las telecomunicaciones

El organismo regulador de telecomunicaciones viene adaptando su marco regulatorio a los cambios tecnológicos y dinámica de mercado, para garantizar que los servicios evolucionen al ritmo de las necesidades de los usuarios.

En el marco de sus 32 años de vida institucional, el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) destacó que, a lo largo de su trayectoria, impulsó políticas que promovieron un sector de telecomunicaciones más accesible y competitivo, y que fortalecieron los derechos de los usuarios. Pero, ¿cuáles fueron los cinco hitos regulatorios que revolucionaron el sector?

Sin duda, la portabilidad numérica móvil, implementada desde 2010, eliminó una de las principales barreras para la competencia, pues permitió a los usuarios cambiar de empresa operadora móvil sin perder el número telefónico. Esto impulsó mejoras en precios, calidad del servicio y atención al cliente.

Las políticas sobre interconexión de redes y de servicios públicos de telecomunicaciones han permitido el enlace entre dos o más redes de telecomunicaciones pertenecientes a operadores distintos, para que el tráfico (voz, datos, mensajes y señales) termine en una red diferente a la que se origina.

De esta manera, en 2014 se facilitó la entrada de nuevos operadores, como Entel y Bitel. Con ello, el mercado dejó de estar concentrado en dos empresas: Telefónica y Claro, lo que fomentó un sector más dinámico, con mayores opciones en precios y servicios para los usuarios, y permitió seguir con la expansión de las redes, especialmente las móviles.

Con la aprobación del Reglamento General de Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, el OSIPTEL estableció indicadores mínimos y mecanismos de medición para asegurar que los servicios prestados por las empresas cumplan condiciones objetivas de calidad, lo que contribuye a mejorar la satisfacción de los usuarios con los servicios contratados.

Desde el inicio de su labor, el OSIPTEL consideró fundamental dictar normas que protejan los derechos de los usuarios, estableciendo procedimientos claros, transparentes y con plazos definidos para la atención de reclamos. Actualmente, tras diversas modificaciones, estas disposiciones se concentran en el Reglamento para la Atención de Reclamos de Usuarios de Servicios Públicos de Telecomunicaciones.

Desde 2021, se dispuso que las empresas implementen, obligatoriamente, los contratos cortos, documentos de fácil lectura, que fortalecieron el derecho de los usuarios a recibir información clara. Estos contratos, de máximo cuatro páginas, se emiten en español y en lenguas originarias, como el quechua, aimara, ashaninka y shipibo-konibo.

Otras medidas regulatorias

Asimismo, la evolución positiva de los indicadores del servicio de internet fijo en el país ha sido acompañada por diversas medidas regulatorias que fueron diseñadas para mejorar los niveles de competencia, en beneficio de los usuarios. Entre ellas se encuentran las normas de compartición de infraestructura y emisión de mandatos, determinación de proveedor importante, normas especiales para la prestación del servicio de acceso a internet fijo, entre otras, que generaron un impacto estimado de S/ 47 millones desde su implementación hasta el cierre de 2024.

En esa línea, el precio promedio por megabit (Mbps) del servicio de internet fijo a nivel nacional se redujo en 99.3 % durante los últimos 10 años: pasó de S/ 24.45 en 2015 a tan solo S/ 0.17 al tercer trimestre de 2025. Esta disminución refleja una mejora significativa en la accesibilidad y competitividad del servicio de internet fijo en el país.

El OSIPTEL ha cumplido un rol clave como regulador técnico y especializado, promoviendo un entorno que incentive la inversión y garantice la prestación de servicios eficientes para los peruanos. Muestra de ello es que, al cierre de 2024, el 99.5 % de hogares peruanos contaba con al menos un servicio de telecomunicaciones, según la Encuesta Residencial de Servicios de Telecomunicaciones (Erestel).